“十三五”期間，廣州市積極貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署和省委、省政府的工作要求，深入推進“放管服”改革，大力優(yōu)化營商環(huán)境。廣州市數(shù)字政府建設(shè)取得顯著成效，政務(wù)服務(wù)從單一的窗口審批服務(wù)拓展為集窗口服務(wù)、網(wǎng)上辦事、政府網(wǎng)站、政府服務(wù)熱線、公共資源交易管理、政務(wù)數(shù)據(jù)管理于一體的全方位政務(wù)服務(wù)，成為深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境和實現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要推動力。2020年，國家營商環(huán)境評價考核廣州市“政務(wù)服務(wù)”指標走在全國前列；國家網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力考核在全國32個重點城市中排名第二；市政府門戶網(wǎng)站在2019年度全省政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體考評中評為優(yōu)秀并居全省第一；12345政府服務(wù)熱線連續(xù)兩年（2020年和2019年）榮獲中國最佳政府服務(wù)熱線稱號，并于2019年在巴塞羅那拿下全球最佳公共服務(wù)金獎。

“放管服”推動營商環(huán)境優(yōu)化

近年來，廣州市深入推進“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，以簡政放權(quán)、優(yōu)化機制為重點，高質(zhì)量完成了各項改革任務(wù)。

2020年12月，廣州市在全省率先完成大規(guī)模市級行政權(quán)力事項調(diào)整。對全市承擔(dān)行政權(quán)力事項的44家單位共計7580項市級行政權(quán)力事項下放由區(qū)（經(jīng)濟功能區(qū)）實施22項，委托165項，取消269項，重心下移2328項，整合后減少190項，移出權(quán)責(zé)清單149項，清理各部門重復(fù)事項114項，精簡事項總計達3237項，精簡率達42.7%。市級承擔(dān)行政權(quán)力單位中3/4以上精簡了事項，覆蓋全部行政權(quán)力類別，極大地推動了放權(quán)強區(qū)工作。

市場準入改革是“放管服”改革的先導(dǎo)，“十三五”期間，廣州市市場監(jiān)管局以商事登記制度改革為切入點，從制約百姓投資創(chuàng)業(yè)的第一道門改起，涉企證照大幅取消整合，投資開辦企業(yè)時間大幅縮減，新增市場主體持續(xù)大幅增長，市場準入制度性成本大幅降低，營商環(huán)境大幅改善，成為“放管服”改革中的突出亮點。2019年，廣州市加速實現(xiàn)開辦企業(yè)全流程一天辦結(jié)。2020年，按照市優(yōu)化營商環(huán)境3.0改革規(guī)劃，廣州市全面推行企業(yè)“一網(wǎng)通辦、一窗通取”新模式。截至2020年12月，全市實有市場主體269.67萬戶，同比增長15.78%，其中企業(yè)158.43萬戶，疫情防控期間仍保持24.06%的高位增長態(tài)勢。

“十三五”期間，廣州市稅務(wù)局全力落實各項減稅降費政策，順利完成全面“營改增”戰(zhàn)役，“營改增”整體減負面達到了98.65%。2020年以來，迅速落實國家密集出臺的7批次28項減稅降費政策，給市場主體帶來實實在在的減負效應(yīng)，全年累計新增減稅降費約800億元，其中，支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展稅費優(yōu)惠政策新增減稅降費達到604億元。

政務(wù)服務(wù)全國引領(lǐng)性作用明顯

自2015年5月起，廣州在全國率先實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的集成服務(wù)模式。2017年，全面推進“一窗式”集成服務(wù)改革，實現(xiàn)了“到一個窗辦所有事”。2018年至2019年，集成服務(wù)改革全面深化。截至2020年底，市政務(wù)服務(wù)大廳共有42個進駐部門，1628項政務(wù)服務(wù)事項納入“一窗”綜合受理，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“只進一扇門”“只到一扇窗”。

2018年，廣州市將網(wǎng)上辦事大廳整合進廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，推動更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理。2020年，市、區(qū)、街、村居四級政務(wù)服務(wù)部門全部進駐，實現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一入口，市級部門共發(fā)布依申請事項2230個，100%可網(wǎng)上辦理，100%實現(xiàn)“最多跑一次”，98.61%實現(xiàn)“零跑動”。

2016年以來，廣州12345政府服務(wù)熱線整合了11個區(qū)40個部門76條服務(wù)專線，建成覆蓋各區(qū)、市職能部門、公共服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)體系，在全國率先整合完成全市非緊急服務(wù)專線。2020年，高分通過國家級標準化試點終期考核。2016年到2020年，12345政府服務(wù)熱線的服務(wù)量從559萬多件增加到1684.02萬件，2019年、2020年連續(xù)兩年服務(wù)量破千萬，話務(wù)服務(wù)滿意度超過98%。

打造“穗”系列三大政務(wù)品牌

自2019年起，廣州市高起點推進“數(shù)字政府”改革建設(shè)。2020年，廣州市對各市直部門的信息技術(shù)中心進行整合、撤并，成立了廣州市數(shù)字政府運營中心。“數(shù)字政府”建設(shè)作為市委、市政府重點中心工作，有效提升正向激勵和督促落實效能。

廣州正全力打造“穗”系列政務(wù)品牌，助力公共服務(wù)高效化、社會治理精準化、政府決策科學(xué)化。

廣州全力打造“一網(wǎng)通辦、全市通辦”的“穗好辦”政務(wù)服務(wù)品牌，全面構(gòu)建“網(wǎng)上服務(wù)指尖辦、線下渠道就近辦、服務(wù)渠道多樣化、服務(wù)體驗優(yōu)質(zhì)化”的多元化政務(wù)服務(wù)模式。建設(shè)移動政務(wù)總門戶“穗好辦”APP，大力推進移動政務(wù)服務(wù)進“一端”。建設(shè)電子證照系統(tǒng)，已上線415種電子證照，涵蓋居民身份證、結(jié)婚證、社保卡等30種個人高頻證照以及營業(yè)執(zhí)照、不動產(chǎn)權(quán)電子證書等20種法人高頻證照，無縫對接省級電子證照系統(tǒng)，累計簽發(fā)8000萬張電子證照。推動26個部門的66個業(yè)務(wù)系統(tǒng)與電子證照系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)發(fā)證用證對接。布設(shè)超1800臺綜合性政務(wù)服務(wù)一體機下沉鎮(zhèn)（街）、村（居），把政務(wù)服務(wù)送到家門口。

為解決城市管理中的堵點、痛點、盲點、槽點，廣州市打造了“一網(wǎng)統(tǒng)管、全城統(tǒng)管”的“穗智管”城市運行管理中樞，對接30多個部門的近100個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，設(shè)置智慧黨建、政務(wù)服務(wù)等20個主題，接入超19萬路視頻信號、逾8億條數(shù)據(jù)，初步建成城市運行綜合體征和關(guān)鍵運行體征指標圖景。

2020年初，面對突發(fā)疫情，廣州市高效開發(fā)上線 “穗康”小程序。目前，“穗康”小程序注冊數(shù)超4000萬，“穗康碼”用戶數(shù)超2800萬，總訪問量超13.5億。疫情防控轉(zhuǎn)入常態(tài)化后，打通“穗好辦”和“穗康”數(shù)據(jù)，推動“穗康”小程序從疫情防控應(yīng)急向集政務(wù)服務(wù)、社會治理、生活服務(wù)于一體的城市生活平臺轉(zhuǎn)變，目前已上線社保、醫(yī)保等58項政務(wù)服務(wù)。